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董沂峰同志在全市干部作风建设大会上的讲话

发布作者:  来源:  发布时间:2013/2/18

培育新作风  汇聚正能量  为全面建设幸福滕州而努力奋斗

——董沂峰同志在全市干部作风建设大会上的讲话

(2013年2月17日)

同志们:

今天的会议,主要目的是按照中央、省、市关于加强干部作风建设的一系列部署要求,结合滕州实际,对干部作风建设进行安排部署,以此激发和调动广大干部群众工作的热情和干劲,为全面建设幸福滕州汇聚正能量、作出新贡献。

“风正则百官皆守,风不正则百弊俱生”,作风是干部思想意识的反映、是干部精神状态的表现、是干部执政理念的产物。干部作风问题不仅关系工作效能高低、发展环境优劣,更关系到民心向背、事业兴衰。实践反复证明,一个地方的发展,干部是第一要素,成也在干部、败也在干部;干部队伍建设,作风是关键,好也在作风、差也在作风。从某种意义上来讲,一个地方只有实现干部作风的大转变,才能有工作效能的大提升、各项事业的大发展。

滕州经济社会的持续快速发展,得益于有一支高素质干部队伍,大家为了滕州的事业出力、流汗、吃苦,做了大量卓有成效的工作。但是,也必须清醒地认识到,我市干部作风建设与中央、省、市委的要求相比,与人民群众的期望相比,还有一定的差距:某些干部存在“坐而论道”、“虎头蛇尾”、“知难而退”、“推诿扯皮”、“脱离群众”等消极作风。有的干部浮躁不实,表现为言语上狂风暴雨,行动上雷声大、雨点小,甚至只说不做,习惯“玩空手道”、“练假把式”,空谈风气蔓延。有的干部干工作开始时轰轰烈烈,中间平平淡淡,最后杳无音信。有的干部“等、靠、要”思想严重,结果“等”掉了机遇,“靠”出了惰性,“要”来了平庸。有的干部将“你的”、“我的”分得十分清楚,工作还没做,先张口要钱、要人、要政策,对已经明确的工作讨价还价,搞上有政策、下有对策,把人民的期盼当儿戏,拿市委市政府的决策当儿戏。有的干部群众观念淡薄,对上对下不一样,在群众面前“摆官架子”,漠视群众,脱离群众。对此,我们一定要高度重视,认真反思,切实增强自觉整改的责任感和紧迫感。具体来说,就是要着力强化十种意识、树立十种良好风气。

一、强化发展意识,树立干事创业的良好风气。发展是解决所有问题的关键,是各级党政的中心工作。发展之路漫漫,但紧要处往往只有那么几步。本世纪第二个10年,特别是“十二五”期间,必将是一个城市竞争日趋激烈、竞合格局加速调整、综合实力重新排序的关键时期。对于滕州而言,发展始终是最大的政治、首要的任务。近年来,尽管滕州经济社会持续快速发展,经济实力和综合竞争力不断提升,但是放眼全省、全国,与发达县市区相比,我们的发展速度还不够快、总量还不够大。2012年,昆山、江阴、张家港三县市的GDP分别是我市的3.3倍、3倍、2.5倍,地方财政收入分别是我市的4倍、3倍、2.8倍。面对前有“标兵”、后有“追兵”的严峻形势,面对不进则退、小进也是退的竞争格局,要切实增强“朝受命、夕饮冰”的使命感,增强“昼无为、夜难寐”的紧迫感,坚决克服小成即满、小富即安的思想,坚持“咬定发展不动摇、加快发展不懈怠、科学发展不折腾”,不管东西南北风,坚定不移抓发展。要立跨越发展之志。瞄准全省县域经济发展排头兵的目标定位,敢与强的比,敢向高的攀,敢同勇的争,敢跟快的赛,纵比进步、横比领先,在赢得竞争中不断赶超,在战胜挑战中不断跨越。要走特色发展之路。立足滕州的优势、特色,最大限度地发挥优势、放大特色,形成独具滕州特色、其他地方不可模仿的发展道路,增强城市的核心竞争力。要求科学发展之效。我们追求的发展必须是实实在在、有质量有效益的科学发展,否则资源难以为继、环境难以为继。一定要让科学发展理念入脑入心,内化于心,外化于行,决不能以牺牲生态环境为代价换取一时的粗放型增长;要更加注重内涵提升,更加注重科技创新,更加注重生态环保,努力实现有质量、有效益、实实在在、没有水分的发展。

二、强化改革意识,树立锐意创新的良好风气。改革创新是推动发展的不竭动力,是最大的红利。当前,经济社会发展已进入转型攻坚的关键阶段,要从根本上破解资源环境的深层次矛盾,必须从改革上找出路,在创新上想办法。要敢想敢干求突破。坚决克服不思进取、墨守成规的观念,只要有利于滕州大局、企业发展、群众利益的事,就要敢于突破,善于创新,不仅要在政策之内抢着干,更要善于在政策之外探索干,积极研究新情况,探索新路子,用创新的举措增强发展活力。要先行先试当先锋。十八大之后,中央、省、市密集推出了一系列改革措施,近期在收入分配、投融资、新型城镇化等方面的改革还将陆续出台。我们要认真研究、及时跟进这些改革,先行先试,敢闯敢试,争取在农村产权制度改革、扩权强镇改革、户籍制度改革等方面实现更大突破。要善做善成重实效。改革创新是一个复杂系统的工程,当中会涉及利益格局的调整,因此既不能空喊口号,也不能盲目蛮干。要树立底线思维,从最坏处打算,向最好处努力,因地制宜,稳妥实施,最大限度规避风险,努力把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,使改革始终受到人民群众的衷心拥护、改革成果惠及全体人民。

三、强化群众意识,树立亲民爱民的良好风气。“金杯银杯不如老百姓的口碑,金奖银奖不如群众夸奖”,群众满意是对我们党员干部的最高奖赏。所有工作的出发点和落脚点,就是让群众满意,让绝大多数人满意,这是我们执政的核心问题。从市委组织部、市统计局组织的群众满意度调查情况来看,在10项调查内容中,得分超过平均分的有6项,分别是学校教育、医疗卫生、促进就业和增加居民收入、社会治安、交通出行、城市和小城镇建设;得分低于平均分的有4项,分别是丰富群众文化生活、救助困难群众、干部作风、环境保护。群众反映比较突出的是干部下乡走访摸实情少、机关工作人员态度生硬、村干部不作为、农村生活垃圾清理不好等问题。我们要牢固树立“民事不可缓”、“群众利益无小事”的理念,从群众最不满意的地方改起,从群众最期盼的事情做起,诚心诚意为群众办实事、解难事。要真正与群众多联系。只有联系群众,才能了解群众、服务群众。今天会上专门下发了“领导干部双联”活动实施方案。各级各部门要按照文件规定,建立领导干部直接联系群众制度,深入开展入村双联、回家双联、入户双联活动,深入一线,及时了解群众所思、所忧、所盼,扎实做好群众工作。要学会做群众工作。现在有些干部与新社会群体说话,说不上去;与青年学生说话,说不进去;与困难群众说话,说不下去;与老同志说话,给顶了回去。说不上去,主要原因是理论水平低;说不进去,主要原因是知识匮乏;说不下去,主要原因是作风浮躁;顶了回去,主要原因是自以为是。要经常深入到群众中去,学会与群众打交道、交朋友,虚心向群众请教,说老百姓能够认同的话,讲老百姓能够接受的理,做到“进得了门,谈得上话,交得上心”,在与群众接触交流中不断拉近与群众的距离,赢得群众的信任与支持。要真心为群众办实事。我们上一个大项目、建一个大高楼,群众可能不太关注;但是供水、供电、供气、居住、社保、环境、治安等与老百姓生活息息相关的事情,广大群众都十分关心,这些事在群众眼里都是天大的事。因此,我们要全力办好向人民群众承诺的为民实事,做到“言必信、行必果”,打造“诚信政府”,增强人民群众对政府的信心和信任。

四、强化服务意识,树立规范高效的良好风气。作为基层党委政府,为企业、为群众服务是我们的主要工作。如果改革开放初期的发展主要是比政策、比资源的话,那么当前和今后新一轮的竞争则突出表现为比作风、比服务,谁能在“服务之争”、“效能之争”中胜出,谁就能在区域竞争中率先领先。对一个城市、一个地区来说,服务就是竞争力,环境就是生产力。近年来,我市在机关效能建设方面取得了明显成效,赢得了客商和群众的广泛好评,滕州的知名度和对外形象不断提升。但是也要清醒地看到,目前仍有部分干部服务意识不强,缺乏服务发展、服务基层、服务群众的主动性;有些职能部门把政府权力部门化、部门权力利益化,“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象依然存在等等。这些都极大地影响了我市的发展环境,对此我们必须高度重视,切实加以解决。下一步,要着力抓好三个重点。一是效能提速。要按照“三集中、三到位”的要求,加快政务服务中心建设,争取6月底投入运行;用好网上审批和电子监察“两大系统”,进一步加强对服务窗口和业务科室的管理,实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务。二是服务提质。要进一步完善政务公开、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结等制度,积极推广全程代办服务、延时下班服务、提前预约服务、委托服务等模式,努力打造经济发展的服务“高地”。各单位要本着“平等公正、平易近人、高效敏捷、诚实守信”的原则,立足职能,出台为企业、为群众服务的具体措施,切实提高服务质量。三是整治提升。坚持严抓严管严治,认真落实优化经济发展环境“十条禁令”,继续实行阳光诉求、行风评议、“百名科长”评议,推行中层干部职位轮换制度,着力整治和解决少数部门中层干部推诿扯皮、办事拖拉、执行不力等“中梗阻”问题。尤其要围绕解决企业反映比较突出的行政处罚问题,各执法执纪部门要“缩回开罚单的手,拓宽企业发展的路”,做到“三不罚”,即初犯不罚、轻犯不罚、主动整改到位不处罚,为企业发展创造宽松环境。

五、强化责任意识,树立敢于担当的良好风气。领导就是责任,勇于负责、敢于担当是一个干部的立身立业之基。强化责任意识,关键是要树立正确的政绩观。每届班子的任期内,不可能把所有的事情都办完,把所有的问题都解决,必须一届接着一届干。但从目前的情况看,有的干部一心只想当太平官,遇到矛盾绕着走,碰到难题就推脱,绕不开推不掉就上交,不为自己应尽的责任烦心,只为自己没得到的好处而郁闷;有的干部好大喜功,弄虚作假,虚报浮夸,提不切实际的“空口号”,搞华而不实的“面子工程”;有的干部推过揽功,好办的、办成的事大说特说,不好办、办不成的事强调客观。每位干部的工作时间是有限的,都要经常想一想,自己每月干成了哪几件看得见、摸得着的实事?每年做了哪几件可圈可点的事?都要经常问一问,自己是否对得起组织、对得起人民?作为领导干部,一要善于谋划工作。要以“达则兼济天下”的胸怀,立足当前,着眼长远,站得高一些、看得远一些、想得深一些,做到境界高、眼界高、标准高。要善于从全局的角度谋划工作,高点定位,勇争第一,努力创造一流的工作业绩。二要善于攻坚克难。要科学分析,积极应对,越是矛盾复杂、任务艰巨,越要注意避免盲目蛮干、心浮气躁,越要讲求工作方法。要善于从困难中看到机遇,化危为机,化压力为动力,努力在攻坚克难中开创工作新局面。三要善于抓班子带队伍。不管正职、副职,对建好班子、带好队伍,都负有重要责任。尤其是要树立正确的用人导向,习近平总书记在甘肃调研时强调,各级党委要把作风建设贯穿于干部培养选拔和管理监督全过程,使那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部,那些说话办事有灼见、有效率的干部,那些对上对下都实实在在、不玩虚招的干部,那些清正廉洁、公众形象好的干部,得到褒奖和重用;使那些享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众的干部,受到警醒和惩戒。我们要按照总书记的要求,更加重视基层、重视一线、重视实干,真正让选出来的干部组织放心、干部服气、群众满意。

六、要强化执行意识,树立真抓实干的良好风气。执行力是作风建设的核心和关键。大家都知道“三分战略、七分执行”、“一分部署、九分落实”的道理,任何一项工作任务的完成,都是执行和落实的结果。正如习近平总书记一再强调的,空谈误国,实干兴邦,我们的所有成就都是在工作中干出来的。如果只是搞“花架子”、做表面功夫,我们再好的规划目标也只是一个空想,对人民再多的承诺也只是一场空谈。所以说,没有执行力,就没有党委政府的公信力;没有执行力,也不可能有人民群众的满意度;没有执行力,也谈不上工作作风。春节前我们相继召开了全市经济工作会议、人大政协“两会”以及综合表彰会、全域城镇化推进会、农村工作会、服务业发展会等一系列会议,对今年的工作思路、任务目标都进行了全面安排部署。要完成既定的任务目标,必须以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,狠抓各项工作落实,提升各级干部的执行力和落实力。首先要抓“实”。就是说实话、办实事、求实效。各级各部门要把办公室设在基层、设在工程和项目现场、设在需要解决困难和问题的地方,现场办公、现场解决问题,真正做到围绕重大项目转、围绕重点工作转,集中力量、整合力量,推动各项重点工作取得突破。其次要抓“快”。就是增强效率观念,对定下来的事情、承担的任务,要雷厉风行,立说立行,将时间节点细化到每一天,从点点滴滴算总账,从分分秒秒算进度,盯住靠上、抓紧实施,争取项目快推进、工作快见效。第三要抓“好”。就是要树立精品意识,无论办任何事情、做任何工作都精益求精,争创一流,在同等条件下与全国全省范围内最好的比,争取在他们的基础上更进一步,最大限度地赢得竞争优势。第四要抓“牢”。就是对确定的目标,定下来的工作要抓住不放,锲而不舍,不管困难和压力多大,都不退缩,不动摇,一抓到底,永不言败。

七、强化制度意识,树立依法办事的良好风气。好的作风,既是“抓”出来的,更是靠严格的制度和科学的机制“管”出来的。近年来,各级各部门制定出台了一系列行之有效的规章制度,对改进干部作风、提升机关效能发挥了很好的作用,但是监督考核制度不健全、奖惩机制不完善、执行不够严格等问题依然比较突出。下步,我们要突出制度建设这个根本,加大制度执行、完善、监督力度,真正把干部作风建设引入常态化、制度化、规范化轨道。一要完善制度。各单位要结合实际,本着管用有效的原则,进一步健全完善有关制度,切实把权力关进制度的笼子里,用制度管人管权管事,用制度保障各项工作落实。二要严明纪律。要更加自觉地与中央、上级党委保持高度一致,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许在贯彻执行市委、市政府决策部署上打折扣、搞变通。要带头学法、用法、守法,坚持依法行政、依法办事,做遵纪守法的模范。三要严肃查处。这次会上,下发了整治机关“庸懒散奢疏”行为的实施意见,重点整治30种不良行为。市纪委、监察局要敢于唱黑脸、严查处,决不当“和事佬”。下步,无论是明察暗访中发现的,还是群众举报查实的,都要从速从严处理,该问责的问责,该处罚的处罚,该戒免的戒免,决不姑息迁就,决不搞下不为例。

八、强化廉洁意识,树立艰苦奋斗的良好风气。“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”;艰苦奋斗是干事之根。坚持艰苦奋斗、倡导勤俭节约,既是我们党的优良传统,更是新一届中央领导集体向全党发出的响亮号召。现在经济发达了,生活条件好了,但是越是在这种情况下,越要牢记“两个务必”,越要保持艰苦奋斗的良好作风,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,自觉做到“三戒三重”。一要戒“奢华”,重节俭。认真落实习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神和省、市有关规定,严格执行我市出台的下基层调研一律吃工作餐、工作日中午一律不饮酒、不准超标准接待等各项关于禁止铺张浪费的规定,坚持勤俭办一切事情,坚决反对大手大脚、讲排场比阔气,真正把有限的资金和资源用在促进发展、改善民生上来。二要戒“贪欲”,重自律。我们每一位领导干部都要时刻牢记“一要干事,二要干净”的廉政准则,从点滴做起,从小事做起,时时处处严格要求自己,坚决守住拒腐防变的底线,做到不义之财不取,不清之地不去,不正之友不交,不净之欲不求,不实之名不图,做一名组织放心、人民满意、家人安心的好干部。三要戒“放任”,重监督。习近平总书记在中纪委二次全会上指出,要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,既体现了对领导干部的严格要求,又体现了对领导干部的关心爱护。各级干部要自觉置身于法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督之下,坦坦荡荡做人,清清白白从政,实实在在干事,真正做到以廉政取信于民,以勤政造福于民。

九、强化学习意识,树立勤学善思的良好风气。领导力的核心就是学习力。早在1939年,毛泽东同志就告诫全党要克服“本领恐慌”。新形势、新任务对广大干部的能力和素质提出了新的更高的要求。大家一定要把学习作为履行领导职责的第一需要,作为提升执政水平的关键举措,不断提高胜任工作的能力和素质。学风就是党风。要加强学风建设,坚持理论联系实际,注重在学习中深入思考滕州经济社会发展中的重大问题、人民群众关心的热点难点问题,切实把学习的成效转化为谋划科学发展、促进社会和谐的本领,使各级干部成为社会的精英群体。要认真学习中央、省、枣庄和我市的有关规定,进一步改进文风会风。目前,全市的综合性大会全部开完,下一步要按照务实高效的原则,切实精简压缩各类会议和文件,提倡开短会、讲短话、讲管用的话,一般性会议原则上不超过1小时,专题性会议原则上不超过半小时;提倡少发文、发短文,让各级干部腾出更多时间精力抓落实。

十、强化合力意识,树立团结协作的良好风气。“群策之为则无不成,群力之举则无不胜”。一个地方,领导班子团结,就会政通人和、事业兴旺。一滴水,融入大海才能波澜壮阔;一个人,融于集体才能有所作为。在团结问题上,最能看出一个人的党性,也最能看出一个人的品行。大家一定要以大局为重,以事业为重,像爱护自己的眼睛那样,倍加珍惜团结。领导干部要发挥表率作用。领导干部特别是市级领导干部要带头落实市委、市政府的决策部署,带头抓好各项工作的落实,带头改进工作作风,带头联系群众服务群众,真正发挥率先垂范的“头雁效应”。各部门要相互支持配合。在滕州的发展事业上,没有局内局外之分,也没有热线冷线之别。对市委、市政府作出的决策、部署的工作、确定的项目,各部门要全力支持、密切配合,坚持分内分外同等对待、同样推进,以部门的协同作战促进滕州的全面发展。全市上下要形成工作合力。要牢固树立全市一盘棋的思想,上下一条心、拧成一股绳,目标同向、行动同步、事业同干,最大限度地激发和调动各方面的积极性和主动性,努力营造同心同德搞建设、群策群力促发展的良好氛围和生动局面。

同志们,作风建设不是一阵风、走过场,而是一项必须常抓不懈的系统工程,其成效要体现到工作落实上。具体到滕州来说,从市第十二次党代会的部署,到去年一年各项工作布局的展开,可以说,现在滕州已经全面进入狠抓落实、攻坚克难、干事创业、争先进位的关键阶段,我们比以往任何时候都迫切需要提升精气神、提高执行力,用良好的过硬的工作作风,保证既定目标任务又好又快地实现。如果我们工作作风不改进、执行力不提升,市人大审议通过的“十二五”规划纲要就会成为一纸空文,市委、市政府确定的“五个一”的奋斗目标就会成为一句空话,建设幸福滕州就只能是空中楼阁,我们对人民群众的各项承诺,就注定是空头支票,我们将会失信于社会、失信于人民。

为贯彻落实中央《八项规定》,结合滕州工作实际,特别是针对工作作风中存在的突出问题,市委、市政府出台了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众服务群众的十项规定》,其中一个重要意图就是要让各级各部门特别是领导干部,从繁琐的形式主义和僵化的官僚作风中解脱出来,改进工作作风,密切联系群众,提高执行力,把更多的精力和智慧用在谋落实、抓落实上,用在联系群众、服务群众上。概括起来看,《十项规定》主要包括以下几个方面内容:第一,不要扰民,不要搞形式主义;第二,不要铺张浪费,不要奢侈讲排场;第三,不要讲空话,不要说套话;第四,不要推诿,不要拖延职责范围内的工作;第五,不要高高在上,不要脱离群众。无论多少个一律,无论多少条规定,最关键的就是要把全部心思和精力用在为人民办好事上,用在为滕州改革发展稳定办实事上。这“十项规定”关系到今后市委、市政府开展工作的方式和成效,关系到市委、市政府工作作风的改进和执行力的提升,希望各级各部门要紧密联系自身工作实际,抓紧研究出台贯彻落实的实施办法和细则,增强针对性和可操作性。全市各级党员要认真学习规定,坚决落实规定,严格遵守规定,做到有规必守,确保不走样、不变通、不流于形式。

同志们,改进工作作风、密切联系群众、提高执行能力,是我们作出的庄严承诺。全市各级各部门要围绕加强干部作风建设,以“十项规定”为准则,把人民群众满意作为最高标准,把创建服务型机关作为长期任务,把制度创新作为核心动力,让“讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果”在滕州蔚然成风,为全面建设幸福滕州提供有力保障。

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