市城乡供水中心2017年党风政风行风评议工作实施方案

为加强供水行业作风建设，推动全面从严治党向纵深发展，优化环境，提升服务水平，督促党员干部职工履职尽责，促进作风转变，提高工作效率，根据市委市政府、水利和渔业局党委统一部署，结合中心实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。深入学习贯彻党的十九大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党建总要求，不忘初心、牢记使命，持续增强群众观念和群众感情，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，以落实全面从严治党主体责任为核心，以纠治“四风”突出问题，解决窗口服务存在的不正之风为重点，以社会各界广泛参与为基础，以群众满意为标准，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，通过认真开展党风政风行风评议工作，努力营造风清气正、心齐劲足的发展环境，为加快供水事业改革发展提供保障。

（二）基本原则。坚持依靠职工群众，自觉接受社会监督，推进党风政风行风建设；坚持标本兼治、综合治理，切实解决损害群众利益、阻碍经济社会发展的不正之风；坚持问题导向、以评促改、边评边改，把发现问题、解决问题贯穿于评议全过程；坚持公开公平公正，不断创新、完善评议方法，逐步提高评议工作的科学化、规范化水平。

二、评议范围

各部门、单位

三、评议内容

评议内容要紧紧围绕市委市政府、水利和渔业局党委、供水中心工作，与党风政风行风建设的重点任务相结合，与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合，与认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题相结合，着重评议：

（一）党的建设方面。认真落实党风廉政建设责任制，落实党总支、支部主体责任和履行“第一责任人”职责。重点围绕选好用好干部，解决党员干部理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题，纠正损害职工群众利益行为，强化对权力运行的制约和监督，带头执行廉洁自律等方面内容，评议有无徇私乱作为，不守规矩不作为，违反纪律等“为官不为”的庸政、懒政、怠政、滥政问题。

（二）作风建设方面。重点围绕落实中央八项规定精神方面内容，评议有无公车私用、公款旅游、公款吃喝、公款送礼、中午饮酒等；有无违规职务消费等；有无在反“四风”方面打折扣、搞变通、顶风违纪行为等问题。

（三）客户服务方面。重点围绕改进作风，规范服务，简化流程，提速增效，提升服务质量等方面内容，评议有无简政不彻底、办事不流畅，吃、拿、卡、要等问题。

（四）依法履职方面。重点围绕遵守社会公德和职业道德，认真履行职责，依法服务群众，规范执法行为等方面内容，评议有无执法不公开、不公正、不公平、乱收费、乱罚款等问题。

（五）工作纪律情况。重点围绕本部门（科室）人员遵守工作纪律和职业规范情况。

（六）群众诉求办理情况。重点围绕侵害群众利益行为整治情况、市政风行风热线及“枣庄民意通”、“市长信箱”网民诉求处结情况、市政务服务中心等供水服务窗口的服务质量提升情况。

四、方法步骤

评议工作实行统一组织、分类评议、综合评定方法进行。

（一）准备阶段（11月中旬）

1、健全组织机构。成立党风政风行风评议工作领导小组及办公室，具体负责组织、协调、指导党风政风行风评议活动，制定评议方案，召开动员会议。

2、广泛宣传发动。通过组织专题座谈、征求意见、热线电话等多种形式，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见和建议，宣传工作职能、业务范围，公开服务承诺及便民措施。在党政部设立政风行风监督电话、在市城乡供水网站上设立“政风行风评议网页”，全面公开2017年度民主评议反馈的社会各界提出意见、建议的整改情况，以及建立长效机制等情况，接受社会监督。

（二）评议阶段（11月下旬至12月上旬）

1、纸质问卷调查与网络调查。发放问卷调查表，发放范围：上级领导干部、人大代表、政协委员、企业代表、供水服务义务监督员、个体工商户代表和社区、村居居民代表。同时，在供水网站“党风政风行风评议窗口”制作网上评议页面，并向社会开放评议链接及评议微信公众号，评议结果由系统自动生成，广泛调动全社会参与党风政风行风评议的积极性。

调查采用综合评议形式，分为“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”四个等次，“满意”为100分，“基本满意”为80分，“不满意”为30分，“不了解”不计分。

2、明查暗访。通过听汇报、查资料、座谈讨论、查看服务窗口、回访服务客户等形式，深入了解各部门、单位政风行风建设情况，收集意见、建议。通过网上意见箱、监督电话等多种形式，多种渠道广泛征求社会各界的意见、建议。

3、工作考核。在明查暗访的基础上，在党政部设立专线电话，接受对各部门、单位的评议活动组织工作、纠风专项治理、制度建设和队伍管理、问题整改、参与“第十三轮政风行风热线“办理情况、政务服务中心窗口评价情况以及“枣庄民意通”、“市长信箱”受理问题处理情况等进行考核。

4、扣分因素。在本次党风政风行风评议中，出现如下问题的，实施扣分：（1）部门、单位领导班子成员存在违反中央八项规定精神问题被查证属实的；（2）部门、单位领导班子成员在市委、市政府、市水利和渔业局以及中心安排的重要工作、重要活动、重大事项等任务中被问责的；（3）在市纪委（监察局）或上级纪委监督检查、明察暗访和信访举报受理并查证属实的；（4）部门、单位违反客户服务规定，上班期间从事与工作无关事情、部门间推诿扯皮致使用户反映问题得不到有效解决，窗口、热线等重要部位不使用评价系统等工作纪律执行不力的；违反工作纪律，迟到、早退、脱岗和“不作为、慢作为、乱作为”等工作作风、损害发展环境的；（5）部门、单位内人员存在违法违纪等问题被查证属实的；（6）支部落实党风廉政建设主体责任中，发现存在党风廉政建设方面问题被查证属实的。

上述情形除扣分外，将依据滕供水字〔2017〕37号《滕州市城乡供水中心客户服务管理规定》等相关制度，对涉事人员及相关领导进行处理，结果将纳入绩效考核。

（三）整改反馈阶段（12月中旬）

1、通报情况。中心民主评议政风行风活动领导小组召开情况通报会。

2、问题整改。收集汇总社会各界的意见建议，进行梳理归纳，各部门要针对群众提出的意见制定整改方案，明确整改时限，写出整改报告，于12月底前报中心评议活动办公室。中心活动办公室将对整改情况跟踪督察，确保整改切实到位。

(四)综合评定阶段（12月下旬）

1、总结评议工作。对各参评部门的工作及评议考核结果，汇总后上报中心党总支。

2、活动结束后，各有关部门、单位要将活动开展情况上报中心评议活动办公室。同时根据整改情况，建立长效机制，确保取得实效。

五、评议结果运用

评议结果将作为考核部门及其班子能力的重要参考依据，与评先树优、经济指标、干部选拔使用挂钩。

六、工作要求

（一）强化领导，精心组织。各部门要把加强党风政风行风建设和开展民主评议政风行风活动摆上重要议事日程，各负其责，分阶段、有重点的抓好落实。加强组织领导，不走过场，不搞形式主义，切实把民主评议各项工作落到实处，确保党风政风行风建设取得新的成效。

（二）明确责任，务求实效。各部门要切实担起加强党风政风行风建设、纠正损害群众利益行为的主体责任，坚持评、纠、建并举，强化行业监督。要坚持谁主管、谁负责的原则，强化对权力运行的监督制约，规范行政裁量权，保证权力正确行使；突出重点岗位和关键环节，针对突出问题，制定和落实改进措施；加强职业道德建设，深入开展创建文明行业活动，着力纠正各种不正之风，以优良的党风促政风带行风转作风。

（三）强化措施，落实整改。要结合各自实际和工作职能，以问题为导向，认真开展自查自纠。要把问题整改贯穿始终，对反映的问题和意见建议，逐一梳理，建立台帐，能及时解决的要及时解决，暂时解决不了的列出整改计划，涉及政策问题要作出说明，突出的个案问题要及时反馈。对工作不落实或群众提出的问题不及时整改的，对其主要负责人进行提醒谈话。对群众反映强烈的不正之风得不到有效治理的，甚至边评边犯的部门，按照有关规定严肃问责。

（四）加强监督，确保公正。各部门要精心组织，认真做好迎接评议工作。中心评议活动领导小组要加强监督检查，严肃评议纪律，坚决防止弄虚作假、走过场等问题的发生。中心将对评议工作做得好的部门给予宣传和表扬，对评议工作不重视、工作不落实、责任不到位、群众意见多、出现问题的部门予以通报批评，并追究部门负责人的责任。

2017年11月27日